周二,北卡罗来纳州的一个议员小组通过了一项法案,该法案将转移对公立特许学校的监管。
众议院教育委员会通过了众议院第219号法案《特许学校综合法案》,以及另一项法案,该法案将改变最终批准特许学校的人。
但他们对综合法案进行了重大修改,该法案在提交一项条款时引发了争议,该条款要求传统公立学校将一度受到限制的资金转移给特许学校。批评者称这是特许学校的“双重补贴”。
众议院219号法案的修改取消了这些转移,并削减了允许特许学校建立微型学校的条款。它增加了一项条款,允许特许学校招收州外学生或外国交换学生,并改变了特许学校和非公立学校在体育运动中的竞争方式。
特许学校是一种运作方式略有不同的公立学校:它们不受政府实体的管理,它们没有获得建筑或资本改善的资金,它们在监管方面具有很大的灵活性,与传统公立学校的运作方式不同。
这是该委员会繁忙议程的一部分,该委员会通过了一系列与教育相关的法案,其中包括扩大私立学校代金券和取消收入资格上限的法案。
众议院教育委员会周二修改了众议院第219号法案,取消了最具争议的条款。
几名共和党人发起了众议院第219号法案,该法案被支持者描述为确保特许学校获得与传统公立学校一样多的资金。
批评人士认为,众议院219号法案将允许特许学校“双探”,既保留自己的收入来源,又从传统公立学校的收入来源中提取一部分收入。
目前,传统的公立学校已经根据招生情况与特许学校分享了州、联邦和地方的部分资金。这个数额应该等于学校系统从每个学生身上获得的收入。但某些基金是禁止分享的。
例如,由于包括特许学校在内的每一所学校都已经收到了销售税退税,因此销售税退税的收益不会被分享。但是,正如最初提交的那样,该法案将要求传统的公立学校开始与特许学校分享他们的销售税退税,而特许学校将保留他们的销售税退税。
现在,随着一项允许特许学校建立微型学校的规定,这一规定已经消失了。微型学校基本上是一个房间的学校,所有年龄段的孩子都有。
该法案如果签署成为法律,现在将:
- 允许各县为特许学校的基建项目筹集资金,包括通过增税的方式。它不要求各县筹集资金。
- 让州教育委员会别插手在决定是否颁发、续签或撤销特许学校时,考虑当前或拟议的特许学校对其他学校或其社区的影响
- 允许特许学校在未经批准的情况下增加招生人数,只要他们的表现不差。目前,特许学校被批准逐步开放,随着时间的推移扩大到新的年级水平或更多的课程。通常,特许学校顾问委员会的成员会审查申请在财政方面平等和计划。这一变化将允许学校加快步伐,达到章程中规定的招生目标,而无需寻求董事会的批准。
- 允许特许学校优先录取现役军人的子女,只要他们占学校总招生人数的比例不超过10%。
- 禁止交付禁止公立学校在学生申请传统学校或特殊项目时,将学生就读特许学校的事实与学生的身份相抵触没有公立学校。这意味着传统任何公立学校都不能在这些项目中优先考虑自己的学生。
- 允许特许学校招收州外学生和外国留学生,并要求他们收取至少50%的学费。外国留学生不计入入学上限。学校招收的州外学生不得超过10%,招收的外国留学生不得超过两名。
众议院618号法案由州众议员特里西娅·科瑟姆(R-Mecklenberg)提交,该法案将取消州教育委员会在决定是否批准特许学校申请开放、续签或撤销特许学校申请的过程中的权力。
该委员会目前拥有最终决定权,同时还接受其特许学校顾问委员会和州公共教育部特许学校办公室的建议。
众议院618号法案将把特许学校顾问委员会转变为特许学校审查委员会,并赋予该委员会最终决定权。州教育委员会只能考虑对特许委员会决定的上诉。
周二,科瑟姆的法案进行了修订,允许自7月1日以来申请被拒绝的学校向新的审查委员会申请复议。
目前的州教育委员会批准了大多数特许学校的申请和续签,并在很大程度上遵循了州特许学校办公室和特许学校咨询委员会的建议。偶尔,委员会也会拒绝推荐的特许学校申请,比如美国领导力学院(American Leadership Academy)去年提交的一份申请。该学院由一家以营利为目的的全国性特许学校连锁经营。但州委员会有时会进行审查,而特许学校董事会则不会。
今年2月,威克县传统大学领导学院(Heritage Collegiate Leadership Academy of Wake County)的开放申请遭到了州委员会的拒绝,尽管特许委员会提出了建议。当时,董事会指出,这位创始人之前的特许学校存在严重问题,几乎迫使其关闭。特许学校办公室和特许学校咨询委员会没有调查学校领导的背景,作为一种标准做法,他们只审查手头的申请。