城市管理者多年来一直在考虑拆除这座纪念碑。2020年,黑人乔治·弗洛伊德(George Floyd)在明尼阿波利斯被白人警察谋杀,引发了一场关于联邦纪念碑的全国性讨论,并引发了要求拆除这些纪念碑的新呼声。当地一家建筑公司甚至提出要帮忙。
“这座雕像是对我们不认同的邦联价值观的清晰而现实的颂歌,”居民们在给该市的请愿书中写道。
但在当地领导人决定它的命运之前,阿肯色州立法机关撤销了他们的权力。
共和党州议员以“破坏”纪念碑为由,于2021年通过了一项法律,禁止史密斯堡拆除其纪念碑,并取代当地对该州其他数十座雕像的控制。
许多南方州通过了历史保护法,剥夺了当地领导人拆除社区内邦联纪念碑的权力,阿肯色州就是其中之一。德克萨斯州和佛罗里达州等前邦联州的法案今年可能会在共和党控制的立法机构获得通过。现在,类似的法案出现在不属于南部邦联的州,包括纽约州和宾夕法尼亚州。
《今日美国》的一篇评论文章发现,在过去的十年里,至少有20个州的立法者提出了100多项法案,这些法案将限制对美国各地数百座邦联纪念碑的修改。其中一些“雕像法规”提出严厉的经济处罚,甚至对拆除纪念碑的市政当局提出刑事指控。其他人则会建立复杂的审批制度,最终让州领导人决定纪念碑的命运。
律师、研究人员和法律专家表示,这些法律不仅影响城市对纪念碑的控制,而且是削弱红州蓝城市权力的更大尝试的一部分。
“在共和党控制立法机构的州,这种情况在全国各地都在发生,”代表全国有色人种协进会(NAACP)处理北卡罗来纳州纪念碑案件的阿贝·鲁伯特-谢维尔(Abe bert- schewel)说。“他们通过法律来控制由民主控制的城市中心可以做什么。”
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历史学家说,纪念碑保护法经常被称为“保护历史”和“南方遗产”,被用来保护那些纪念种族主义和压迫遗产的雕像、牌匾和纪念碑。
2017年,美国历史协会在一份关于邦联纪念碑的声明中写道:“邦联纪念碑的部分目的是……在政治上恐吓非裔美国人,并将他们与主流公共生活隔离开来。”许多这样的纪念碑仍然矗立在法院和政府办公室外面,它们是几十年前竖立起来的。
南方贫困法律中心(Southern Poverty Law Center)的数据显示,大多数邦联士兵和领导人的纪念碑建于20世纪初种族隔离和种族暴力时期,而不是内战结束后。
1912年,在北卡罗来纳州加斯顿县(Gaston County),一座类似于史密斯堡(Fort Smith)雕像的邦联士兵雕像落成时,该州总检察长对人群说,该州“代表着整个文明和白人种族的完整”。
黑人退伍军人斯科蒂·里德(Scotty Reid)不希望在他所在社区的法院外被人想起这种情绪。
里德在2020年告诉《加斯顿公报》:“这些事情发出了一个信息,而不是一个正义的信息。”“那座纪念碑在那里太不合适了。”
南方贫困法律中心(Southern Poverty Law Center)表示,拆除纪念碑的努力与纪念碑本身一样古老,但近年来规模有所扩大。
2015年6月,一名白人至上主义者手持联邦旗帜被拍到,在南卡罗来纳州查尔斯顿的教堂开枪打死了9名黑人信徒。这次袭击促使城市重新审视他们的邦联标志,并引发了全国拆除邦联纪念碑的努力。法律中心统计了2015年和2016年拆除的五座纪念碑。
就在美国努力应对查尔斯顿大屠杀的余波时,弗吉尼亚州夏洛茨维尔一座邦联纪念碑的拆除成为更多暴力事件的导火索。
2017年,市议会投票决定拆除市中心一座公园里的联邦将军罗伯特·e·李(Robert E. Lee)的比真人大的雕像。当右翼团体的成员聚集在一起抗议拆除时,其中一名成员开车撞向反抗议者,造成1人死亡,19人受伤。暴力事件加剧了越来越多的拆除纪念碑的运动:2018年和2019年又有15座纪念碑被拆除。
废除邦联纪念碑的呼声在2020年5月弗洛伊德被谋杀后达到顶峰。在他去世后的7个月里,全美共有57人死亡,是所有年份中死亡人数最多的。纪念碑的拆除仍在继续,但速度较慢。
就在抗议者为城市中邦联纪念碑的命运而战之际,一场不同的战斗在全国各地的州立法机构展开。
邦联标志:这张地图最近一次更新是在2022年,显示了纪念邦联及其领导人的纪念碑、道路和建筑物的位置。
在过去的十年里,有六个州通过了法律,禁止拆除、重命名或重新安置历史遗迹:阿拉巴马州、佐治亚州、北卡罗来纳州、田纳西州、俄亥俄州,以及最近的阿肯色州。密西西比和南卡罗来纳已经有这样的法律几十年了。
《今日美国》发现,自2013年以来,至少有117项法案限制了地方对纪念碑的控制。五分之四关于保护历史遗迹和纪念馆的法案是在南方各州提出的。但是,这种努力并不局限于属于前南部联盟的州。
今年早些时候,纽约的共和党议员提出了《退伍军人纪念碑保护法案》,以保护为纪念美国各州参与任何冲突或战争的退伍军人而建造的纪念碑。2013年和2015年引入该法案的尝试在民主党控制的纽约议会停滞不前,最近的法案可能会遭受同样的命运。
宾夕法尼亚州参议院也多次提出类似的提案。在“黑人的命也是命”抗议活动之后,民主党议员呼吁拆除邦联纪念碑,而共和党议员则试图要求立法机构批准拆除纪念碑。该法案已被提交给参议院司法委员会,该委员会的两个类似法案已被否决。
尽管缺乏成功,但议员们对这类法案表现出了兴趣,即使是在古迹相对较少的北方各州。这些努力是由共和党人领导的,《今日美国》审查的几乎所有法案都是共和党人提出的。只有共和党控制立法机构的州通过了纪念碑保护法。
在西弗吉尼亚州,共和党议员自2016年以来已经提出了十几项法案,禁止修改或拆除公共财产上的任何纪念碑。南方贫困法律中心(Southern Poverty Law Center)最近一次更新的数据是在2022年,该州只有9座纪念碑,而邻近的弗吉尼亚州有100多座。西维吉尼亚州在内战期间从维吉尼亚州分离出来,部分原因是为了反对奴隶制。
拟议的法律将赋予西弗吉尼亚州历史保护办公室签发变更许可的权力,这是一个由州长直接任命的非选举官员监督的州机构。
虽然爱达荷州和俄克拉何马州直到内战后才成为美国的州,但这两个州的立法者都试图禁止拆除或重新安置纪念碑。与西弗吉尼亚州一样,这些法案赋予历史委员会单方面决定公共财产上邦联纪念碑命运的能力。
这是田纳西州立法者在2013年通过该州遗产保护法时开创的模式。它禁止拆除公共财产上的纪念碑,但授予由九名成员组成的田纳西州纪念碑和纪念馆委员会(Tennessee monuments and Memorials Commission)例外的权力。
“历史委员会的程序欺骗了人们,让他们认为城市拥有控制权,而实际上是国家,”最近从范德比尔特法学院(Vanderbilt Law School)毕业、研究邦联纪念碑法的塞奇·斯奈德(Sage snyder)说。
各州可以尝试禁止拆除纪念碑,但斯奈德解释说,委员会模式允许各州制造一种代表幻觉。斯奈德说,成立一个历史委员会错误地暗示“地方能源有一个出口”,尽管委员会成员实际上并不对当地选民负责。
田纳西州的立法者正在寻求实施彻底的限制。
孟菲斯市绕过了《遗产保护法》,将一座纪念碑的所有权转让给了一家非营利组织,该组织在2017年迅速拆除了这座纪念碑。随后,立法者威胁要实施新规定,对未经批准出售纪念馆的公共实体不予拨款。
州议员也多次试图通过将违反规定的行为定为重罪和可弹劾的罪行,让公职人员对拆除纪念碑负有直接责任。
这些法案在田纳西州参议院未能通过,但共和党议员继续推动限制措施。目前正在审议的一项法案将对参与拆除或重新命名纪念碑或建筑物的公职人员处以每天1万美元的罚款。
虽然路易斯安那州、乔治亚州和弗吉尼亚州的法案特别提到了邦联纪念碑,但其他州的法案使用了更微妙的措辞。许多法案将内战称为“国与国之间的战争”。一些法案根本没有具体说明哪些纪念碑受到保护,而是选择阻止拆除任何“具有历史意义”的纪念碑或“超过40年”的纪念碑。
立法者利用这种模棱两可来含蓄地保护邦联纪念碑。2016年,俄克拉荷马州众议院共和党人删除了一项法案中的措辞,该法案限制了对第一次世界大战后冲突纪念碑的保护。修订后的法案还将保护内战时期的纪念碑,内战发生在俄克拉荷马州成为一个州的40年前
其他议员表示,除了防止拆除邦联纪念碑外,他们“想象不出该法案有其他实际目的”。
“除了可能是邦联将军之外,还有哪些美国历史人物受到攻击?”当时的州参议员、共和党人大卫·霍尔特对《俄克拉何马报》说。该法案没有通过。
专家们说,共和党议员还试图用《退伍军人遗产保护法》、《士兵和英雄纪念碑和纪念碑保护法》等无伤大雅的标题来掩盖这些法案的目的。在查尔斯顿教堂枪击案促使其他州拆除邦联雕像后不久,北卡罗来纳州的立法者颁布了《2015年文化历史文物管理和爱国主义法案》,禁止拆除国有的“纪念品”。
“他们知道,如果他们把它命名为‘邦联遗产保护法’,就会更难通过,也更难向选民证明,”北卡罗来纳州的民权律师鲁伯特-谢维尔(bert- schewel)说。
尽管有这些现有的法律和新限制的威胁,社区仍然想办法拆除邦联纪念碑。
孟菲斯(Memphis)等一些城市绕过了相关规定,将纪念碑出售给非营利组织,并在上面添加一些标志,在历史背景下解释这些雕像。
还有一些人公然违抗纪念碑保护法。北卡罗来纳州的一位市长无视州法律,直播了拆除联邦纪念碑的过程。阿拉巴马州的伯明翰不顾州政府的威胁和罚款,遮蔽并最终拆除了一座方尖碑。北卡罗来纳大学(University of North Carolina)的抗议者推倒了一座联邦雕像,因为校方无视拆除纪念碑的呼吁。
城市也在尝试在纪念碑拆除案件中采用新的法律策略。一些律师将纪念碑引发的抗议描述为公共安全问题,认为拆除纪念碑是正当的。其他人可能会争辩说,纪念碑的存在侵犯了居民获得安全工作场所的权利。法院还推翻了一些违反宪法限制城镇言论的法律。
这篇文章最初出现在今日美国:根据一些新的州法律,联邦纪念碑被禁止移除