北卡罗来纳州罗利(美联社)——随着新的州预算的完成，北卡罗来纳州的立法者们现在又把注意力转向了绘制该州国会和大会选区的地图。
众议院和参议院选区重新划分委员会定于本周举行听证会——最后一次听证会于周三在罗利举行——听取公众对选区划分过程的意见，这些选区将在2024年的选举中使用，并在接下来的十年中使用。
北卡罗来纳州的选区重新划分似乎没完没了。自2011年以来，法院或立法者为该州的国会代表团、州众议院和州参议院制定了六种不同版本的地图，尽管并非所有地图都在选举中使用。
现在，另一组应该在10月进行投票，吸引他们的共和党人寻求在国会山和立法大楼为自己保留或挤出更多席位。
为什么要重新绘制地图?
因为州最高法院法官和法律是这么说的。
每次重新划分选区的周期开始于每次人口普查后的第二年。共和党控制的大会根据2020年的人口数据，于2021年秋季绘制了国会和立法机构地图。
2022年2月，当时民主党占多数的州最高法院推翻了所有三幅地图，宣布州宪法禁止广泛的党派不公正划分选区，并下令重新划定边界。最终，立法机构的第二版大会地图和由审判法官绘制的临时国会计划被用于2022年的选举。
但最高法院转而支持共和党占多数，今年4月，共和党法官推翻了之前的裁决，宣布宪法不禁止党派不公正地划分选区。
州法律已经规定，任何法院绘制的计划——比如2022年的国会地图——都只能用于一个选举周期，从而为2024年重新绘制选区设定了条件。法官们还在4月份裁定，由于2021年的地图从未真正“确定”，立法者也必须有机会绘制新的大会席位边界。
地图什么时候能被批准?
参议院领袖菲尔·伯杰(Phil Berger)对记者表示，他希望国会地图的投票能在10月9日那一周进行，对装配线的投票将在本月晚些时候进行。
共和党人在参众两院都拥有绝对多数席位，因此，无论哪条法案得到绝大多数共和党人的支持，都将获得通过。重新划分选区的立法不受民主党州长罗伊·库珀(Roy Cooper)的否决。
谁将占上风?
共和党人当然会致力于划清界线，以获得更多的众议院席位，并寻求在未来几年在联合国大会上获得不受否决的多数席位。
根据2022年使用的美国众议院地图，民主党和共和党各获得7个席位。政治专家说，四位现任民主党议员很容易被改变他们目前的选区，这样共和党人就有更多的机会取代他们。
共和党在2021年通过了一份国会地图，但从未实施，这将使共和党有很大的机会赢得代表团14个席位中的10个。
地图上还有其他限制吗?
各州和联邦法院的裁决、宪法和《美国投票权法案》(U.S. Voting Rights Act)都为地图绘制者提供了遵循的标准。
例如，立法者必须确保同一全州地图上的地区人口相等或接近人口。以前重新划分选区的标准也旨在保持选区紧凑，并考虑现任议员的居住地。
而大会的边界必须符合一项要求，即尽量减少跨县界线的地区数目。但县级分组的结果也必须让位于《投票权法案》(Voting Rights Act)的要求，以确保黑人选民在选出受青睐的候选人时不会处于更不利的地位。
质疑新地图的诉讼会被提起吗?
几乎可以肯定的是，自20世纪80年代以来，北卡罗来纳州的每一轮重新划分都是如此。
如果批评者想从3月5日的初选开始阻止地图的使用，就必须迅速开始诉讼。2024年的候选人申请将于12月4日开始。
北卡罗来纳州和美国最高法院驳回了大多数党派主张的不公正划分选区的判决，缩小了可能成功的诉讼类型。对种族不公正划分选区和违反其他地图绘制标准的指控仍有可能在州或联邦法院提起诉讼。
诉讼可能是公民获得更多信息的唯一途径，让他们了解立法者为何在公开话题之外划定界限。州预算中对公共记录规则的修改废除了一项法律，该法律允许公众在地图被采用后立即获得与重新划分有关的立法记录和通信。