(CNN)——美国政府旨在恢复对高速互联网提供商的全面监管，如AT&T、康卡斯特和威瑞森，恢复宽带行业的“网络中立”规则，以及关于互联网未来的持续辩论。
多名知情人士表示，美国联邦通信委员会(Federal Communications Commission)提出的拟议规则将把互联网服务——包括家庭和企业中的有线服务，以及手机上的移动数据服务——指定为类似于传统电话服务的“基本电信服务”。知情人士告诉CNN，这些规定将禁止互联网服务提供商(isp)阻止或减慢对网站和在线内容的访问。彭博社首先报道了这一消息。
该机构主席Jessica Rosenworcel计划于周二在全国新闻俱乐部的一次演讲中公布该提案，知情人士补充说，FCC计划于10月19日投票决定是否通过征求公众反馈来推进该草案，这是在制定任何最终规则之前的一步。
知情人士补充说，除了禁止封锁和限制互联网流量外，草案还试图阻止互联网服务提供商有选择地加快对受青睐网站或同意支付额外费用的网站的服务，此举旨在防止网络上出现“快速通道”，这可能会使一些网站获得比其他网站更大的付费优势。
周二的提案旨在恢复奥巴马时代的规定，电信和有线电视行业花了数年时间在法庭上与这些规定抗争，而共和党领导下的联邦通信委员会在特朗普政府期间撤销了这些规定。其中一位知情人士表示，如果联邦通信委员会的最新努力取得成功，它可能为针对宽带行业的进一步规定打开大门，这些规定涉及国家安全、公共安全或消费者隐私——如果联邦通信委员会不依赖其一些最强大的法律工具，就无法制定这些规定。
网络中立性的回归
在数百万美国人在Covid-19大流行期间发现可靠的互联网接入至关重要之后，罗森沃塞尔预计将在演讲中表示，网络中立规则比以往任何时候都更有必要。罗森沃塞尔可能还会提出一个关于网络中立性的单一国家标准，可以让企业确信他们需要加快努力，让快速、负担得起的宽带覆盖全国。
但罗森沃塞尔的努力可能再次招致互联网提供商的广泛反对，这些互联网提供商构成了华盛顿一些最强大、资源最充足的集团。
它还可能带来更多在过去十年中使网络中立成为家喻户晓的术语的东西:约翰·奥利弗(John Oliver)和斯蒂芬·科尔伯特(Stephen Colbert)等喜剧演员的深夜节目;现场演示，包括在FCC总部及其主席的家中;关于虚假、虚假的公众评论和网络攻击的指控;甚至还有暴力威胁。
最新的网络中立规则制定反映了罗森沃塞尔担任主席以来最明显的努力之一，也是她自本月美国参议院确认安娜·戈麦斯(Anna Gomez)为该机构第五任专员以来的首批工作之一，这打破了联邦通信委员会长达数年的2比2的党派僵局，这种僵局阻碍了热点倡议的推进。
规则草案还显示，由于联邦立法的持续缺乏，建立一个全国性的网络中立标准，导致每次政治管理的变化，对互联网服务提供商的规定都在不断变化，同时各州法律也在拼凑，试图填补这一空白。
如果下个月获得批准，联邦通信委员会的草案将在12月中旬之前公开征求公众意见，随后公众回复的机会将持续到明年1月。最终的一套规则可能会在接下来的几个月里进行投票。
多年来，消费者权益组织一直呼吁制定强有力的规则，以防止互联网服务提供商使用武断或出于商业动机的流量规则扭曲互联网上信息的自由流动。
相比之下，互联网服务提供商长期以来一直认为，搜索引擎或视频流媒体网站等占用了网络大部分容量的网站，应该为其用户产生的网络需求付费。据说欧盟官员正在考虑这样一个提议。
宽带政策的第三条轨道
在试图恢复机构规则的过程中，联邦通信委员会再次触及了美国宽带政策的第三条轨道:1934年《通信法案》第二章，该法案赋予了联邦通信委员会监管传统电话服务的国会授权。
周二的提案将根据第二章对互联网服务提供商进行监管，这将赋予联邦通信委员会更明确的权力，以制定反对屏蔽、限制和付费优先网站的规则。知情人士说，这些规则草案与FCC在2015年通过的规则基本相似。2016年，面对行业诉讼，华盛顿的一家联邦上诉法院维持了这些规定。
然而，在这项裁决之后不久，唐纳德·特朗普赢得了白宫，导致他任命时任联邦通信委员会共和党委员之一的阿吉特·帕伊(Ajit Pai)为主席。Pai作为机构负责人的第一个行动是提议取消早期的网络中立规则。美国联邦通信委员会于2017年投票推翻了这些规定，Pai认为废除这些规定将加速私人对宽带网络的投资，并使该行业摆脱严厉的监管。该废除于2018年生效。
从那以后，互联网服务提供商一直没有采取网络中立倡导者警告可能发生的那种封锁和优惠待遇，但罗森沃塞尔的提议突显了人们对这种可能性的担忧是如何持续存在的。
更新战线
网络中立性最初是一个两党问题，乔治·w·布什(George W. Bush)政府发布了最早的一些开放互联网原则，导致FCC在2010年和2015年两次尝试制定具体监管规定。
电信和有线电视行业长期以来一直反对使用第二章来监管宽带，认为这将是一种政府越权的形式，电话式的监管不适合数字技术，而且会阻碍私人对宽带网络的投资，阻碍美国人上网的能力。
然而，使FCC 2015年的规则特别有争议的部分原因是，将互联网服务提供商归类为第二章提供商意味着该机构理论上可以尝试直接为互联网服务定价，这是互联网服务提供商普遍担心的前景，但FCC在2015年承诺不会这样做。
知情人士说，周二的提案也做出了同样的承诺，保留了第二章的26条条款和700多条其他可能被视为侵入性的机构规定。知情人士说，规则草案还禁止FCC强迫互联网服务提供商与其他竞争的互联网服务提供商共享其网络基础设施，这一概念被称为网络分拆。
在FCC的评论过程中，除了激烈的行业阻力之外，该提案还可能导致对FCC的法律挑战。虽然2015年的网络中立规则在上诉中幸存下来，这表明目前的联邦通信委员会可能有坚定的理由发布当前的拟议规则，但该草案出台之际，最高法院已经开始重新考虑联邦机构的权力，审查法院几十年来对其专家权威的尊重。
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