白宫将其描述为朝着妥协迈出的一步。
当拜登总统上个月向国会递交援助乌克兰和以色列的请求时，他要求提供更多资金，以帮助加强与墨西哥边境的安全，这是一个既能解决危机又能赢得共和党人支持的“甜头”。
但这一举动现在让拜登陷入了困境。
他把这个问题摆到桌面上，引发了右翼人士对边境政策进行广泛改革的要求，使民主党在这个问题上出现了分歧。许多民主党人认为，这个问题是进入2024年的一个政治弱点，会使外交政策的优先事项前景进一步复杂化。
总统周三表示，在参议院共和党人否决了他的紧急支出法案后，他愿意与共和党人进一步谈判。
拜登现在面临着一个艰难的选择，要在这个问题上投入多少，几十年来，两党一直无法就这个问题达成妥协。他还必须决定在多大程度上屈服于保守派的要求，即在考虑移民的庇护申请期间，大幅削减进入美国的移民数量。
“美国总统应该参与进来，”南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)说。“如果我们能把边界处理好，我身后的每个人都会投票支持乌克兰。”
白宫与国会达成妥协的时间有限，国会议员将于下周休会。康涅狄格州民主党参议员克里斯托弗·s·墨菲(Christopher S. Murphy)告诉记者，他准备在周末继续谈判。
然而，周四，参议院共和党人没有表现出让步的迹象。
据四名知情人士透露，拜登政府的高级官员在谈判中告诉双方，白宫对提高在美国获得庇护的难度持开放态度。其中一项措施将对移民施加更严格的定义，当他们声称自己需要避难，因为他们害怕在自己的祖国受到迫害。
但是共和党人说，这还不够。他们希望美国实施政策，使大多数移民没有资格获得庇护，并要求他们在墨西哥等待，直到他们的案件得到处理。
这一僵局使得拜登外交政策的核心——支持乌克兰战争——悬而未决。
“我们显然对此深表关切。我们还有几周的时间，”白宫发言人约翰·柯比(John Kirby)在谈到为乌克兰争取援助时说。他说:“有一小部分共和党人想用援助来换取一些非常极端的边境政策，而总统不愿意谈论这些政策。话虽如此，他确实说过我们愿意真诚地进行谈判。”
周三，总统恳求国会放下“琐碎的、党派的、愤怒的政治”，通过1110亿美元的法案。他说，如果不这样做，俄罗斯总统弗拉基米尔·v·普京(Vladimir V. Putin)可能会在这场战争中重新获得势头。
乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基(Volodymyr Zelensky)表示，他需要美国的资金来抵御俄罗斯的入侵。柯比周四表示，鉴于国会的情况，白宫“无法向乌克兰做出这样的承诺”。
与此同时，共和党人呼吁关注西南边境的移民问题，这已经成为拜登的一个主要政治负担。最近几天，西南边境的移民人数每天超过8000人。
移民维权人士说，目前的僵局证明，拜登从一开始就不应该把战时拨款与移民改革挂钩。
“在补充资金请求中战略性地和实质性地把这些问题放在一起是一个灾难性的错误，因为这是一个信号，昨天总统说移民社区是一个讨价还价的筹码，这是结果的开始，”自由派的国家移民司法中心(National immigrant Justice Center)政策主管海蒂·奥特曼(Heidi Altman)说。“这是背叛。”
柯比表示，白宫并不后悔将政府的外交政策重点与移民问题放在法案中，因为它们都是“紧急性质的”。
“这是我们国家安全的紧急请求:60亿美元用于边境。我们都有一种紧迫感，所以要采取行动，”柯比说。
对于共和党人在边境问题上的攻击，拜登的助手们一直在回应，他们提到了拜登政府上台之初提出的一项计划，该计划将在增加边境资金的同时，建立一条获得公民身份的途径。他们说，共和党人宁愿把移民危机当作政治武器，也不愿在解决方案上妥协。
白宫遭到了两党的强烈反对，突显出在国内政治中最两极分化的问题之一上达成妥协的挑战。
加州民主党参议员亚历克斯·帕迪拉(Alex Padilla)在一份由其他10名民主党参议员共同签署的声明中说，“用一次性支出方案来实施这些不相关的永久性政策变化，开创了一个危险的先例，可能会给我们的国际伙伴带来援助的风险。”
周四，德克萨斯州共和党参议员约翰·科宁(John Cornyn)代表共和党同僚发表讲话，夸耀自己将移民问题推向了全国讨论的前沿。“看起来我们已经引起了总统的注意，”他说。
Peter Baker, Eileen Sullivan, Karoun Demirjian和Hamed Aleaziz对本文有贡献。
佐兰·坎诺-扬斯是一名白宫记者，在拜登的白宫负责报道一系列国内和国际问题，包括国土安全和极端主义。他于2019年加入时报，担任国土安全记者。更多关于佐兰·坎诺-扬斯的信息